Page 80 - Rapport annuel économique 2022 - Guadeloupe

Les concours de l’État sont une ressource essentielle pour financer le fonctionnement du Département. La dotation globale de fonctionnement (DGF) est le principal concours financier de l’État. Son évolution est définie chaque année par la loi des finances et son montant s’élève à 121 millions d’euros 2021 contre 120 millions en 2020 (+0,2 %).
Dans un contexte social dégradé en Guadeloupe, associé à un fort taux de chômage, les dépenses de fonctionnement continuent de croître. Les dépenses réelles de fonctionnement (650,9 millions d’euros) progressent de 4,8 % en 2021. Cette évolution est liée à la hausse des autres charges de gestion courante (+4,8 %) qui couvrent les dépenses d’intervention telles que l’Allocation personnalisée d’autonomie (APA) soit 46 millions d’euros, l’allocation du Revenu de solidarité active (RSA) soit 265 millions d’euros, et les prestations de compensation du handicap (PCH) soit 24 millions d’euros. Ces dépenses couvrent 77 % des dépenses de fonctionnement. La dégradation de l’activité économique liée à la crise sanitaire a entrainé une progression des bénéficiaires du RSA, qui passent de 42 029 en 2020 à 44 000 en 2021. La Guadeloupe est le département français détenant le taux d’allocataires du RSA le plus élevé en 2021.
Compte tenu de l’augmentation des dépenses de fonctionnement, l’épargne brute du Département chute de -32,6 % sur un an et son montant s’élève à 69,3 millions d’euros.
En 2021, la Collectivité dégage une marge de 9,6 % sur son fonctionnement pour financer l'investissement. Son épargne nette (qui correspond à la différence entre l’épargne brute et le remboursement annuel de la dette) est presque deux fois moins élevée qu’en 2020 (48 millions d’euros contre 85 millions d’euros en 2020).
La section d’investissement se redynamise
Concernant l’évolution de la section d’investissement en 2021, les recettes et les dépenses augmentent significativement (respectivement +16,1 % et +8,4 % contre -16 % et 23 % en 2020). L’effort d’investissement repart à la hausse après un recul en 2020, tout en restant en retrait par rapport à l’avant-crise sanitaire.
Le solde des investissements à financer continue de diminuer (-8 %) passant de 35,5 millions d’euros en 2020 à 32,7 millions d’euros en 2021.
Évolution de la section d'investissement
120 14,2% 14,2% 13,5%
100 11,6% 80 9,9% 9,0%
12,4% 9,6%
16,0% 14,0% 12,0% 10,0%
60 6,9% 40
20
6,3%
11,8%
2020
6,7% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0%
2021
Recettes d'investissement
Taux épargne brute
-
Dépenses d'investissement hors emprunt
Effort d'investissement
Taux épargne nette
Source : Compte Administratif 2021 du Département
L’évolution des recettes d’investissement est principalement marquée par la croissance des subventions d’investissement, qui s’établissent à 26 millions d’euros (+56,4 %).
Les subventions et les fonds de concours enregistrent une hausse, en particulier les aides en vue de l’amélioration de l’habitat prioritaire ou encore les subventions pour le syndicat intercommunal de l’eau concernant les travaux et la mise en fonction du SMGEAG.
2018 2019
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