4. La puissance publique : des moyens insuffisants face à un territoire exceptionnel Population entre 25 et 54 ans par CSP en Diplômes en 2016 : % des titulaires 2016 80% 70% 66% 70% 60% 60% 50% 50% 39% 40% 40% 73% 30% 30% 55% 20% 20% 10% 29% 25% 29% 10% 16% 17%12%6% 17%8% 10% 13% 0% 0% Au plus un CAP ou BEP BAC Diplôme de Agriculteurs Artisans, Cadres Professions Employés OuvriersSans activitéBEPC/Brevet des commerçants, intermédiaires professionnelle l’enseignement chefs collèges/DNB supérieur d'entreprise France métropolitaine Guyane Ouest Source : Insee France métropolitaine Guyane Ouest Source : Insee 4.1 DES COLLECTIVITÉS LOCALES ENDETTÉES QUI CONNAISSENT DES DIFFICULTÉS DE GESTION Entre 2012 et 2017, la dette totale des communes de l’Ouest guyanais a presque doublé, alors que les dépenses d’investissement baissaient de 12 % et que les dépenses de fonctionnement croissaient de 31 %. Ces difficultés se retrouvent au niveau du budget intercommunal, accompagnées de problèmes de gestion. 4.2 DES SERVICES PUBLICS EN TENSION L’Éducation nationale fait face au double défid’une population allophone et en forte croissance. En 2016, 86 % de la population avait unniveu infrieur au baccalauréat contrea é ( 54 % en métropole). Le Centre Hospitalier de l’Ouest guyanais souffre de la faible attractivité du territoire (insécurité, offre de loisirs réduite, difficultés à trouver un logement…), ce qui provoque deux phénomènes :un roulement très important du personnel soignant ;70et une présence importante de médecins étrangers hors UE, dont les compétencesseraient en moyenne inférieures aux médecins formés dans l’Union .71La gendarmerie est confrontée à une situation exceptionnelle. En plus de l’informalité omniprésente, un vol à main armé tous les deux à trois jours est à déplorer. La situation est parfois sous vives tensions :suite à un contrôle de gendarmerie qui a dégénéré, des heurtsavec la gendarmerie ont mené à l’incendie de la sous-préfecture en septembre 2016. 4.3 DES LOGEMENTS SOCIAUX INSUFFISANTS En 2017, 211 logements sociaux ont été attribués, contre un stock de 1 459 demandes au 31 décembre 201772.Les bailleurs sociaux font face à un taux d’impayés particulièrement élevé et à des frais importants de réhabilitation des logements. La pénurie de logements est compensée 70 50% des infirmiers sont renouvelés chaque année. 17 postes d’infirmiers étaient ouverts et non pourvus à la fin du mois demai 2019. 71 À dires d’experts. 72Source : www.demande-logement-social.gouv.f r 74