Entre 2011 et 2018, les effectifs de la fonction publique ont fortement augmenté à La Réunion (+1,2 % en moyenne annuelle, contre +0,5 % en province). Cette évolution s’explique en partie par la dynamique des contrats aidés sur la période (cf. 3.4) et concerne principalement les emplois territoriaux (+3,5 % en moyenne annuelle entre 2011 et 2016, -4 % en moyenne par an entre 2017 et 2018).1 3.3.LE CHÔMAGE Selon l’enquête annuelle emploi de l’Insee, le taux de chômage à La Réunion recule de 3 points par rapport à fin 2019, pour s’établir à 17 % de la population active au quatrième trimestre 2020 (soit 55 000 personnes). Deux fois plus élevé que celui observé au niveau national (8 % à fin 2020), le taux de chômage réunionnais est le même qu’en Guadeloupe (17 %) et est proche de celui de la Guyane (16 %), mais demeure supérieur à celui de la Martinique (12 %). Cette baisse s’accompagne d’une diminution du nombre d’actifs (cf. 3.1),et d’une hausse du taux d’emploi 2 (48 % en 2020, contre 46 % en 2019). Ce dernier demeure toutefois largement inférieur à celui de la France hors Mayotte (65 %). Par ailleurs, au cours de l’année 2020, le nombre de personnes en situation de sous-emploi, c’est-à-dire des personnes à temps partiel souhaitant travailler davantage et disponibles pour le faire a connu une forte hausse. La part des 15-64 ans en situation de sous-emploi a ainsi atteint 20 % au deuxième trimestre 2020 avec le fort recours à l’activité partielle (voir section 2.2),avant de redescendre à 8 % au quatrième trimestre contre 10 % fin 2019. La période de confinement a compliqué les démarches de recherche active d’emploi et limité les disponibilités pour travailler. Le nombre de personnes souhaitant travailler, mais considérées comme inactives au sens du BIT a donc fortement augmenté au deuxième trimestre 2020, impliquant une forte diminution du taux de chômage en « trompe l’œil ». À la levée du confinement, les chômeurs ont pu reprendre leur recherche d’emploi et le « halo » autour du chômage a retrouvé son niveau d’avant-crise (10 % des 15-64 ans, soit 66 500 personnes). Chômage et demande d'emploi 142 30,00% 138 25,00% 134 20,00% 130 15,00% 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Demandeurs d'emploi cat. A (fin déc.) Taux de chômage Source : Pole emploi, Insee Àfin 2020, les chiffres publiés par Pôle emploi3 recensent 132 000 demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi en catégorie A (sans activité et tenus de rechercher un emploi),soit une baisse de 1 % en glissement annuel (-1 300 personnes), après un recul de 3,8 % en 2019 (données en moyenne trimestrielle, CVS). 1Étude Insee «L’emploi public de 2011 à 2018 à La Réunion - Forte croissance de l’emploi public, malgré une chute des contrats aidés en fin de période», février 2021 2Rapport entre le nombre de personnes en emploi et la population en âge de travailler (15-64 ans). 3Un chômeur au sens du BIT n’est pas forcément inscrit à Pôle emploi et inversement. L’Insee publie chaque année un taux de chômage calculé selon la définition du BIT et issu d’une enquête menée auprès de 8 000 ménages à La Réunion, tandis que Pôle emploi communique mensuellement le nombre de chômeurs inscrits chez lui en fin de mois. 42